
اسکان غیررسمی موضوع پژوهشهای پرشماری در ایران و جهان بوده است. با این حال کمتر به کیفیتهای فضایی موجود در این سکونتگاهها پرداخته شده است. پژوهش پیش رو با دو هدف کلی به کیفیتهای فضایی در سکونتگاههای غیررسمی میپردازد؛ هدف نخست معطوف به شناخت اهمیت ارتقای کیفیتهای محیطی در سکونتگاههای غیررسمی است و دیگری میکوشد کیفیتهای فضایی را بیابد که در سکونتگاههای غیررسمی بیش از بافتهای رسمی و طراحی شده یافت میشوند. برای دستیابی به اهداف پژوهش ترکیبی از روش تحقیق توصیفی و تحلیلی به کار گرفته میشود.
سکونتگاه برگزیده برای بررسی و ارائه راهکار، محله افغانآباد در شهرستان گنبدکاووس است. محلهای که به شیوهای غیررسمی پدید آمده است و جایگیری آن در کنار شهری متوسط، نمایانگر ضعف نظام برنامهریزی در تأمین سرپناه برای اقشار کمدرآمد است. هدف از بررسی این سکونتگاه از سویی شناخت مؤلفههای تاثیرگذار بر شکلگیری بافت کالبدی آن است. و از سوی دیگر تهیه پیشنویس سندی که بتواند زمینه همکاری نهادهای عمومی شهری با ساکنان این سکونتگاه را فراهم آورد. با توجه به سابقه نزدیک به 30 ساله و تنوع پایین اجتماع آفریننده این سکونتگاه، انتظار میرود رد پای نیروهای اقتصادی، طبیعی و اجتماعی در آن آشکارتر جلوه کند.
این پژوهش پس از بررسی رویکردهای موجود در روبرویی با سکونتگاههای غیررسمی، ویژگیهای یک رویکرد متناسب با شرایط ایران را ارائه میدهد و این رویکرد را با ارائه سند توافقنامه بهسازی گام به گام در محله افغانآباد به کار میگیرد؛تأثیر بهسازی مشارکت محور با تأکید بر کیفیتهای فضایی را به عنوان گامی در راستای افزایش سرمایه اجتماعی و توانمندسازی این سکونتگاه به اثبات میرساند. از این گذشته با مطالعه روند رشد و شکلگیری افغانآباد، نیروهای اجتماعی، طبیعی و اقتصادی تاثیرگذار بر بافتهای خودانگیخته را معرفی میکند و دست آخر مزایا، موانع و راهکارهای توسعه خودانگیخته هدایت شده را به اختصار تبیین میکند.
کلید واژه ها: اسکان غیررسمی، کیفیتهای فضایی، گنبدکاووس، افغانآباد، بهسازی، سرمایه اجتماعی.
فهرست مطالب
فصل اول: کلیات پژوهش
1-3 پرسشهای پژوهش..................................... 7
فصل دوم: اسکان غیررسمی، تعاریف، ویژگیها و ریشهها
3-1-4خودیاری...................................... 31
3-1-5 زمین و خدمات................................ 33
3-5-4-1 مفهوم سرمایه اجتماعی................. 51
3-5-4-2 نحوه پیدایش سرمایه اجتماعی........... 52
3-5-4-3 اهمیت سرمایه اجتماعی................. 53
3-5-4-4 انواع سرمایه اجتماعی................. 54
3-5-4-4-1 سرمایه اجتماعی محرومکننده.......... 54
فصل چهارم: شناخت محله افغانآباد
4-8-4- تعداد طبقات................................ 121
فصل پنجم: روش پژوهش و توصیف و تحلیل دادهها
5-8-3-2- تعاملات اجتماعی بیرون محله............ 154
6-4-6-4 افزایش پوشش گیاهی در فضاهای همگانی........ 219
فصل هفتم: آموزههای موجود در سکونتگاههای غیررسمی
7-4- توصیه های پژوهش.................................. 233
منابع................................................. 235
پیوست ها ............................................. 240
فهرست جداول
جدول (1-1) جمعیت سکونتگاههای غیررسمی در بیست شهر نخست ایران از نظر ابعاد مسئله.................................................. 6
جدول (2-1) عمدهترین دستهبندیهای اسکان غیررسمی.......... 14
جدول (3-1) درصد خانه های پردازنده بهای خدمات بهداشتی و برق 87
جدول (3-2) شاخصهای استخراج شده از مبانی نظری........... 95
جدول (4-1) ترکیب قومیتی محله افغان آباد................ 105
جدول (5-1) ضریب آلفای کرونباخ شاخصهای مورد بررسی در پژوهش163
جدول (5-2) مشکلات محله از دیدگاه ساکنان................. 164
جدول (5-3) بدترین مکانهای محله از دیدگاه ساکنان........ 166
جدول (5-4) بهترین مکانهای محله از دیدگاه ساکنان، تعداد و درصد پاسخدهندگان....................................................... 167
جدول (5-5) حس ساکنان نسبت به محله بر اساس نتایج پرسشنامهها 168
جدول(5-6) ویژگیهای یک محله خوب از دیدگاه ساکنان........ 169
جدول (5-7) درصد فراوانی و میانگین متغیرهای تحقیق در طیف لیکرت 170
جدول (5-8) جدول مربوط به آزمون کولموگرف اسمیرنف........ 172
جدول (5-9) ماتریس همبستگی پیرسون بین متغیرهای پژوهش.... 173
جدول (5-10) درصد فراوانی و میانگین متغیرها در طیف لیکرت174
جدول (5-11) همبستگی میان سرمایهاجتماعی و احساس عدم امنیت سکونت175
جدول (5-12) رابطه تمایل به مشارکت در بهسازی محله با سایر متغیرهای پژوهش....................................................... 176
جدول (5-13) همبستگی میان سرمایه اجتماعی و احساس عدم امنیت سکونت 178
جدول (6-1) ارزیابی محله افغانآباد با استفاده از تکنیک SWOT 181
فهرست اشکال
شکل (1-1) ساختار پژوهش................................ 10
شکل (3-1) ترازوی بهسازی و توانمندسازی: نیاز به برقراری تعادل میان بهسازی و توانمندسازی برای برون رفت از چرخههای معیوب... 48
شکل (3-2) شبکه بدون بستگی (الف) و شبکه با بستگی (ب)، (کلمن، 1384، 66)...................................................... 58
شکل (3-3) سمت چپ:بافت پیرامون میدان دل کامپو سی ینا، سمت راست: بخشی از بافت محله افغان آباد.................................. 77
شکل (3-4) بخشی از پروژه بلو هوریزنته در سائوپائو...... 78
شکل (3-5)موقعیت،جمعیت وتولیدناخالص ایالت سائوپائولو.. 79
شکل (3-6) نمونه ای از بهسازی زاغه در سائوپائولو،...... 80
شکل (3-7) Jardim Olinda, Sao Paolo، (The Cities Alliance, 2008, 55)...... 83
شکل (3-8) بهسازی زاغه در سائوپائولو................... 84
شکل (3-9) سکونتگاه غیررسمی بر روی زمین کشاورزی در کابل،88
شکل (4-1) الگوی مکان گزینی ساکنان آغازین محله با توجه به موانع و محدودیت های طبیعی..................................... 101
شکل (4-2) ترکیب سنی جمعیت محله افغان آباد، (نقش کلیک، 1389، 26)103
شکل (4-3) هرم سنی- جنسی جمعیت محله افغانآباد در سال 1385.. 104
شکل (4-4) توزیع سطح سواد در میان با سوادان 6 ساله و بیشتر جمعیت نمونه بررسی (نقش کلیک، 1388، 68)............................. 106
شکل (4-5) قالیبافی درون منازل در محله افغانآباد....... 107
شکل (4-6) محصوریت کوچهها در محله افغانآباد............ 110
شکل (4-7) نمونهای از مقیاس انسانی موجود در فضاهای همگانی محله افغانآباد...................................................... 110
شکل (4-8) پیچیدگی به دلیل تنوع هندسی فضاها و تنوع ساخت و سازها در محله افغان آباد............................................ 111
شکل (4-9) نمونهای از خانههای قدیمیتر، گونه نخست در دستهبندی مسکن در محله افغانآباد........................................ 113
شکل (4-10) پلان و کروکی دو واحد نوساز با یک اتاق در طبقه دوم در محله افغان آباد............................................ 114
شکل (4-11) ارتباطات درونی سه خانه، دو نمونه نخست از خانههای قدیمی و گونه غالب خانههای محله است و گونه سوم ساختمانی نوساز در محله افغانآباد...................................................... 115
شکل (4-12) درختان و سردر بلند مسجد جامع در خط آسمان محله محله افغانآباد...................................................... 138
شکل (4-13) کیفیت جدارهها در محله افغان آباد........... 139
شکل (4-14) بازی کودکان در فضای باز ورودی محله افغان آباد 141
شکل (4-15) نمونهای از قرارگاههای رفتاری در کنار مسجد هجرت در محله افغانآباد............................................. 142
شکل (4-16) نمونه ای از قرارگاههای رفتاری در کنار مغازه در محله افغانآباد...................................................... 143
شکل (4-17) تجمع افراد در کنار دستفروشی در فضای باز ورودی محله افغانآباد...................................................... 143
شکل (5-1) مشکلات محله از دیدگاه ساکنان و درصد پاسخدهندگان به هر یک از مشکلات................................................. 164
شکل (5-2) مشکلات محله از دیدگاه ساکنان و امتیاز هر مشکل.165
شکل (5-3) درصد هر یک از بدترین مکانهای محله از دیدگاه ساکنان 166
شکل (5-4) درصد بهترین مکان ها از دیدگاه ساکنان........ 167
شکل (5-5) ویژگیهای یک محله خوب از دیدگاه ساکنان و درصد پاسخدهندگان به هر ویژگی.............................................. 170
شکل (5-6) میانگین متغیرهای تحقیق برای محله در طیف لیکرت171
شکل (6-1) طرحی از نتیجه بهسازی پیشنهادی محله افغان آباد200
شکل (6-2) روند اصلاح قطعات تفکیکی و افزایش هدایتشده تراکم ساختمانی در محله.................................................. 210
شکل (6-3) عقب نشینیهای پیشنهادی و قطعات جای گرفته در عمق بلوک ها 212
شکل (6-4) یکی از الگوهای ممکن اصلاح قطعات به همراه معابر اصلاح شده و شبکه دفع آبهای سطحی........................................ 212
شکل (6-5) الگوی اصلاح هندسی قطعات تفکیکی و جابجایی قطعات جایگرفته در عمق بلوکها................................................ 213
شکل (6-6) الگوی پیشنهادی سطح اشغال و تراکم ساختمانی... 215
شکل (6-7) نمودی از طرح پیشنهادی در راستای فعالسازی و بهبود منظر جدارهها...................................................... 216
شکل (6-8) الگوی مناسب موجود برای دیوار حیاط........... 217
شکل (6-9) الگوی فعالسازی جدارههای فضاهای همگانی....... 218
شکل (6-10) الگوی گیاهان بالارونده بر روی دیوار و در حیاط219
شکل (6-11) نمودی از نتیجه ی پیروی از سند راهنما در بازسازی خانه ها و بهسازی فضاهای همگانی.................................. 220
شکل (6-12) دید پرنده پیشنهادی میدان ورودی افغان آباد.. 221
شکل (6-13) دید ناظر از ورودی پیشنهادی محله............ 222
شکل (7-1) تأثیر الگوهای همجواری جوامع بر نحوه گزینش مکان زندگی228
فهرست نقشه ها
نقشه (4-1) موقعیت محله افغان آباد در شهر گنبد کاووس... 99
نقشه (4-2) سازمان فضایی محله افغان آباد............... 116
نقشه (4-3) ساختار فضایی محله افغان آباد............... 117
نقشه (4-4) مورفولوژی در مقیاس بلوک.................... 119
نقشه (4-5) مورفولوژی در مقیاس قطعات تفکیکی............ 120
نقشه (4-6) دانه بندی محله افغان آباد.................. 122
نقشه (4-7) تعداد طبقات محله افغان آباد................ 123
نقشه (4-8) تراکم ساختمانی در محله افغان آباد.......... 125
نقشه (4-9) نوع مصالح در محله افغان آباد............... 126
نقشه (4-10) سه بعدی ایزومتریک پر و خالی از محله افغان آباد127
نقشه (4-11) کاربری اراضی محله افغان آباد.............. 130
نقشه (4-12) سلسله مراتب دسترسی در محله افغان آباد..... 131
نقشه(4-13) کیفیت دسترسی در محله افغان آباد............ 132
نقشه (4-14) برآیند نقشه های تصویر ذهنی برداشت شده به همراه درصد اشاره پاسخ دهندگان.......................................... 136
نقشه (4-15) بررسی عناصر پنج گانه لینچ در محله افغان آباد 137
نقشه (4-16) سازمان بصری محله افغان آباد............... 140
نقشه (6-1) فاز نخست مداخله، کاهش مخاطرات زیست محیطی... 204
نقشه (6-2) فاز دوم مداخله، کفسازی و تکمیل شبکه دفع آبهای سطحی 206
نقشه (6-3) فاز سوم مداخله، اصلاح شبکه معابر............ 207
نقشه (6-4) ارتقای کیفیت های محیطی در فضاهای همگانی محله208
نقشه (6-5) پلان پیشنهادی فضای باز ورودی................ 209
هنگامی که به سکونتگاههای بشر در آینده میاندیشیم ناخودآگاه تصویر شهرهایی زیبا و پیشرفته در ذهن ما شکل میگیرد. اما با نگاهی به رشد شتابان شهرنشینی در کشورهای جهان سوم و بررسی روند گسترش کلانشهرها، وارد دنیای واقعی میشویم. جهانی را پیش رویمان میبینیم که به واسطه ساختارهای اقتصادی و اجتماعی موجودش بخشی از جوامع را از دستیابی به حقوق و نیازهای اولیهاشمحروم میسازد. دولتها و مردم این بخش جامعه را طرد کرده و از آن دوری میگزینند تا درگیر گرفتاریهای خاص آن نشوند. و بدین ترتیب این بخش رها شده که ساختارها و قوانین را در تضاد با نیازهای حیاتیاش مییابد، میکوشدحقوق خویش را با گریز از قانون بازیابد و نیازهایش را برآورده سازد. سرپناه و مسکن یکی از همان نیازهایی است که طبقات تهیدست اجتماعی در کشورهای جهان سوم برای برآورده شدنش چارهای جز نادیده گرفتن قانون نمییابند و اینجاست که اسکان غیررسمی آغاز میشود.
با گسترش سکونتگاههای غیررسمی و بروز مشکلات و آسیبهای برآمده از آنها است که نهادهای متولی شهر دست به کار میشوند و در آغاز میکوشند با از میان برداشتن آنها صورت مسئله را پاک کنند. اما چون ریشههای اقتصادی و اجتماعی مسئله پابرجاست، دیر یا زود با این واقعیت روبرو میشوند که بسیاری از این سکونتگاهها آمدهاند که بمانند. دیری نمیگذرد که راهحلهای تسکین دهندهای نظیر جابجایی نیز به دلیل تأمین نشدن منابع کنار گذاشته میشوند. از این پس کوشش نهادهای برشمرده بر تأمین حداقل خدمات با نگاهی کمی و از بالا به پایین متمرکز میشود. محدودیت منابع و ضعفهای ساختاری باعث میشود که پروژههای خدمات رسانی به کندی پیش روند و در بهترین شرایط میتوان امیدوار بود که بخشی از نیازهای کمی ساکنان برآورده شود. اما هنوز این اجتماعات چه از نظر کالبدی و چه اجتماعی به عنوان تکهای جدامانده از شهر مادر باقی میمانند.
با این مقدمه میتوان دریافت که چرا رویکردهای تازه روبرویی با سکونتگاههای غیررسمی، بر توانمندسازی و بهبود کیفیتهای محیطی این اجتماعات با بهرهگیری از داراییها و ظرفیتهای فیزیکی، انسانی و اجتماعی آنها تاکید دارند. رویکردهایی که میکوشند این اجتماعات را هم از دیدگاه اجتماعی و هم کالبدی به شهر مادر پیوند دهند.
فصل اول:
کلیات پژوهش
1-1 بیان مسئله
سکونتگاه غیررسمی، ناظر بر محل اسکان بخشی از جمعیت شهری در جهان سوم است که خارج از بازار رسمی زمین و مسکن و بر پایه قواعد و قول و قرارهای خاص خود، به دست خود ساکنان این گونه مکانها ساخته شده است (صرافی، 1387، 8).این گونه سکونتگاهها اغلب دارای ویژگیهای زیر هستند (www.undro.org.ir):
- مسکنسازی شتابزده توسط استفادهکنندگان که عمدتا به دلیل نبود پروانه ساختمان و پیروی نکردن از برنامهریزی رسمی شهرسازی، مجموعهای نابسامان به وجود میآورند.
- پیوستگی عملکردی با شهر اصلی و گسست کالبدی از آن با تجمعی از اقشار کمدرآمد.
- محیطی با کیفیت پایین زندگی و کمبود شدید خدمات و زیربناهای شهری و تراکم بالای جمعیتی.
"مسکنگزینی در این گونه سکونتگاهها در واقع کوششی است که تهیدستان نامتشکل شهری و مهاجران روستایی برای حذف اجاره مسکن از سبد هزینههای خانوار انجام میدهند و بر خلاف این باور نادرست که سکونتگاههای این چنینیمعضلی کالبدی، اجتماعی و فرهنگی است، نبود یا حذف این سکونتگاهها در کشورهای جهان سوم میتواند به شورشهای شهری و رشد جمعیت زیر خط فقر شتاب دهد"(پیران، 1387، 18).
رئیس برنامه اسکان بشر اعلام نموده است که سال 2007 نخستین سال در تاریخ بشر است که بیش از نیمی از جمعیت جهان در شهرها به سر بردهاند و در همین سال، شاهد عبور تعداد جمعیت ساکن نواحی فرودست شهری از مرز یک میلیارد نفر بودهایم؛ یعنی یک نفر از هر سه نفر شهرنشین. از اینرو میتوان گفت شهری شدن فقر از بزرگترین چالشهای توسعه جهانی است که در صورت تداوم روند نامطلوب کنونی، در طی سه دهه آتی شامل 2 میلیارد نفر ساکن نواحی فرودست شهری خواهد شد (صرافی، 1387، 6). با توجه به افزایش جمعیت شهرها، چنین برآورد میشود که امروزه نزدیک به 850 میلیون نفر یا 42.7 درصد جمعیت شهری جهان در حال توسعه در زاغهها و سکونتگاههای غیررسمی زندگی میکنند (مشکینی، 1388، 42).
اگرچه به طور متوسط در مقایسه با بسیاری از کشورهای در حال توسعه، سکونتگاههای غیررسمی در ایران از کمیت و کیفیت مسکن و زیربناهای بهتری برخوردارند، اما با توجه به جهانی شدن اقتصاد با پیامدهایی همچون شهری شدن فقر و دو سطحی شدن جامعه، تداوم و چاره نکردن این شرایط، میتواند به شکاف بیشتر انتظارات و واقعیات در اجتماعات غیررسمی بیانجامد و آنها را محمل عصیان و آسیبهای بیشتر کند(www.undro.org.ir).

P.K. Jain, Seema Gupta, Surendra S. Yadav (auth.)