بررسی میزان تأثیرنظارت ذیحساب بر عملکرد عاملین ذیحساب ناجا

عتوان تحقیق: بررسی میزان تأثیرنظارت ذیحساب بر عملکرد عاملین ذیحساب ناجا

فرمت فایل: word

تعداد صفحات: 155

شرح مختصر:

باتوجه به وظایفی که قانون گذار برای اعمال نظارت های مالی به منظور اجرای صحیح بودجه و تطبیق کلیه پرداختها با قوانین و مقررات مالی و محاسباتی بر عهده ذیحسابان قرار داده است، در عمل در سطح یگانهای ناجا اغلب مشاهده می گردد به دلیل عدم رعایت قوانین و مقررات پرداختهایی خارج از ضوابط صورت گرفته و منجر به معرفی عاملین ذیحساب یا حتی ذیحساب و مسئولین یگانها برای پاسخگویی به مراجع ذی ربط گردیده، لذا به منظور بررسی علل وقوع این مسئله در صدد برآمدیم به منظور حصول اطمینان از اجرای صحیح قوانین و مقررات مالی و محاسباتی، و همچنین به منظور جلوگیری از سوء استفاده منابع (عمومی و غیر عمومی ) و بهره برداری مؤثر و مفید از منابع مالی، فیزیکی و نیروی انسانی در یگان های تابعه ناجا، تحقیقی تحت عنوان (بررسی میزان تأثیر نظارت ذیحساب بر عملکرد عاملین ذیحساب ناجا) تعریف، که این تحقیق در 6 ماهه اول سال 1390 انجام یافته است. نوع تحقیق کاربردی و از نظر روش توصیفی، پیمایشی بوده و به روش پرسش نامه ای صورت گرفته است، پرسش نامه تحقیق مشتمل بر 20 سؤال است، که پس از تایید اساتید راهنما، مشاور و تعدادی از خبرگان به منظور دستیابی به هدف تحقیق در بین جامعه آماری به صورت تمام شماری که بالغ بر 120 نفر اعم از کارشناسان اداره کل مالی و ذیحسابی ناجا، عاملین ذیحساب و مدیران مالی، فرماندهی انتظامی استان ها، شهرستان ها و معاونت های مستقر در ستاد ناجا می باشند، توزیع گردید. برای تعیین پایایی از روش آلفای کرونباخ استفاده شد که با توجه به ضریب 89% بدست آمده از اعتبار مطلوبی برخوردار بود. همچنین همانگونه که بیان گردید برای تعیین روایی پرسش نامه نیز ضمن استفاده از تعدادی پرسش های استاندارد و از نظر خبرگان نیز استفاده شده است. مهمترین روش گردآوری اطلاعات در این تحقیق پرسش نامه و مقیاس سنجش داده ها طیف لیکرت بوده است. در این تحقیق 3 فرضیه مطرح شد که پس از جمع آوری داده ها در قالب پرسش نامه و فرضیات تحقیق از طریق آزمون T و با استفاده از نرم افزار SPSS مورد آزمون قرار گرفتند که یافته های تحقیق نشان دهنده این بود که نظارت ذیحساب بر دقت، سرعت و صحت، در نتیجه عملکرد عاملین ذیحساب ناجا تأثیر دارد.

واژگان کلیدی

ذیحساب: Treasury officer عامل ذیحساب:Chief Financial Oficer (C.O.F)

 نظارت: Supervison عملکرد: Performance ناجا: Naja

 فهرست مطالب

عنوان	صفحه
فصل اول: کلیات تحقیق
1-1- مقدمه	1
1-2- بیان مسئله	3
1-3- اهداف تحقیق	5
1-4- اهمیت و ضرورت تحقیق	5
1- 5 – روش تحقیق	6
1 - 6 – جامعه آماری	7
1-7- ابزار گرد آوری اطلاعات	7
1-8- سؤالات	7
1- 9- فرضیه ها	7
1 – 10 –استفاده کنندگان از نتیجه پایان نامه	8
1-11- تعاریف واژه ها	8
فصل دوم : ادبیات وپیشینه تحقیق
2-1- بخش اول: پیشینه تحقیق	11
2-1-1- تحقیقات داخلی	11
2-1-2- تحقیقات خارجی	14
2 -2- بخش دوم: مبانی نظری تحقیق	22
2-2- 1- مقدمه	22
2-2- 2- ذیحساب	25
2-2-3- شرح وظایف ذیحساب	27
2-2-4- عامل ذیحساب	41
2-2- 5- تعریف لغوی نظارت، کنترل، بازرسی	45
2-2-6- تعریف اصلاحی نظارت	45
2 -2-7- تعریف تخصصی	46
2-2-8- تعریف عملکرد و نظارت	46
2-2-9- نظارت و کنترل	47
2-3-1- بخش سوم: وضعیت نظارت و نظارت مالی در ناجا	48
2-3- 1- 1- نظارت	48
2-3-1-2- نظارت و کنترل در عصر حاضر	49
2-3-1-2-1- نظارت رهبری	49
2-3-1- 2-2- نظارت قوه مقننه	50
	50
2-3-1-2- 4- نظارت شورای نگهبان	51
2-3-1- 2- 5- اعمال نظارت از سوی شوراها	51
2-3-1- 2- 6- چگونگی اعمال نظارت از سوی قوه قضاییه	51
2-3-1-2- 7- نظارت همگانی	52
2-3-1- 3- شیوه های نظارت و کنترل در نیروهای مسلح و ناجا	52
2-3- 1-4- نظارت و بازرسی در اسلام از دیدگاه قرآن کریم	53
2-3- 1-5- نظارت و بازرسی در اسلام از دیدگاه نهج البلاغه	55
2-3-1- 6- بازرسی و نظارت از دیدگاه مقام معظم رهبری	58
2-3- 1- 7- جایگاه نقش نظارت در مدیریت	58
2-3- 1-8- اهمیت نظارت	60
2-3-1-9- نحوه نظارت	60
2-3- 1- 10- ویژگی های ناظران و بازرسان	62
2-3-1 –10-1- ویژگی های اخلاقی	62
2-3-1-10- 2- ویژگی های تخصصی	63
2-3-1-11- ویژگی های نظارت و اثرات آن	64
2-3-1- 12- ساز وکار نظارت	65
2-3- 1- 13- فرایند نظارت	65
2-3- 1-14- تعیین استانداردها و معیارهایی برای اندازه گیری	66
2-3-1- 15- اندازه گیری عملیات و عملکرد	67
2-3-1- 16- مقایسه عملکرد با استانداردها	68
2-3- 1- 17- اقدامات اصلاحی	68
2-3-1-18- اهداف نظارت	69
2-3-1- 19- ویژگی های نظارت مؤثر	71
2-3-1- 20- موانع و محدودیت های اعمال نظارت کارآمد	72
2-3-1-21- مصونیت از نظارت	73
2-3-1- 22- مقاومت در برابر نظارت	74
2-3-1- 22- 1- نظارت الهی	74
2-3-1-22- 2- خود نظارتی	75
2-3-1-23- نظارت با واسطه و مستقیم	75
2-3-1- 24- نظارت غیر مستقیم	76
2-3- 1-25-چرخه اعتبارات هزینه ای و تملک دارایی های سرمایه ای	76
2-3-1-25- 1- تهیه وتنظیم بودجه	77
2-3-1- 25- 2- تصویب بودجه	78
2-3-1- 25-3- اجرای بودجه	79
2-3-1-25- 4- نظارت یا کنترل بودجه	80
2-3-1-26- نظارت ذیحساب	82
2-3-1-27- نظارت برانجام هزینه کرد عاملین ذیحساب خارج از حوزه ذیحساب	83
2-3-1-27- 1- اعمال نظارت مالی بر عاملین ذیحساب در مرکز. (تهران	84
2-3-1- 27-2- اعمال نظارت مالی بر عاملین ذیحساب خارج محل استقرار ذیحساب....	85
2-3-1- 28- به اهم موارد مورد توجه ذیحساب در امر نظارت	85
2-3-1- 29- مدل تحلیلی پژوهش	87
فصل سوم: روش شناسی تحقیق
3-1- مقدمه	90
3-2- تعاریف عملیاتی متغیرهای وابسته و مستقل تحقیق	90
3-2-1- تعریف عملیاتی عملکرد	90
3-2-2- تعریف عملیاتی نظارت ذیحساب	91
3-3- اهداف تحقیق	92
3-3-1- اهدف اصلی	92
3-3-2- اهداف فرعی	93
3-4- سؤالات تحقیق	93
3-4-1- سؤال اصلی	93

3-4-2- سؤالات فرعی	93
3-5- فرضیه های تحقیق	93
3-5-1- فرضیه اصلی	93
3-5-2- فرضیه فرعی	94
3-6- نوع وروش تحقیق	94
3-7- جامعه آماری و نمونه	95
3-8- محدوده زمانی و مکانی تحقیق	95
3-9- روش گرد آوری اطلاعات	95
3-10- روش های آماری، تجزیه و تحلیل داده ها	96
3-11- متغیرمستقل و وابسته تحقیق	96
3-11-1- متغیر مستقل	97
3-11-2- متغیر وابسته	97
3-12- روایی و پایایی پرسش نامه	97
3-12-1- روایی	97
3-12-2- پایایی	97
3-13- مدل عملیاتی تحقیق	98
فصل چهارم: تجزیه وتحلیل داده ها
4-1- مقدمه	100
4-2-آمارتوصیفی	100
4-2-1- توصیف متغیرهای جمعیت شناختی	101
4-2-2- توصیف متغیرهای اختصاصی تحقیق	104
4-3- آمار استنباطی	124
فصل پنجم: نتیجه گیری وپیشنهادات
5-1- مقدمه	128
5-2- جمع بندی	128
5-3- نتایج حاصل از تحقیق	130
5-3-1- نتیجه گیری مربوط به فرضیه اول تحقیق	130
5-3-2- نتیجه گیری مربوط به فرضیه دوم تحقیق	130
5-3-3- نتیجه گیری مربوط به فرضیه سوم تحقیق	131
5-4- پیشنهادهای تحقیق	131
5-4-1- پیشنهادهایی در جهت بهبود روند صحیح نظارت ذیحساب بر عملکرد عاملین ذیحساب ناجا بر اساس نتایج حاصل از یافته های تحقیق	131
5-4-2- پیشنهادهایی به منظور افزایش عملکرد عاملین ذیحساب ناجا بر اساس تجربیات محقق	132
5-4- 3- پیشنهادهای پژوهشی	133
5-6- محدودیت های تحقیق	134
فهرست منابع و مأخذ ضمائم

 فهرست جداول و نمودارها

جدول 2-1فرایند نظارت	66
جدول2 - 2 مدل تحلیلی پژوهش	88
جدول 4-1- توزیع پاسخگویان بر حسب نوع درجه	101
جدول4-2- توزیع پاسخگویان بر حسب سابقه خدمتی	102
جدول 4-3-توزیع پاسخگویان بر حسب سطح تحصیلات	103
جدول 4-4-توزیع نظر پاسخگویان در خصوص نقش نظارت ذیحساب برحفظ اسناد ودفاتر مالی توسط عاملین ذیحساب (سؤال 1	104
جدول 4-5- توزیع نظر پاسخگویان در خصوص نقش نظارت ذیحساب در انجام کلیه پرداختها ازطریق سیستم بانکی توسط عاملین ذیحساب (سؤال 2	105
جدول4-6- توزیع نظر پاسخگویان در خصوص نقش نظارت ذیحساب در ارسال به موقع وجوه مصرف نشده درپایان سال مالی توسط عاملین ذیحساب به خزانه داری کل (سؤال 3	106
جدول 4-7- توزیع نظر پاسخگویان در خصوص نقش نظارت ذیحساب در اخذکامل اوراق مناقصات ومزایده های انجام شده ونحوه بایگانی آنها توسط عاملین ذیحساب (سؤال 4	107
جدول 4-8- توزیع نظر پاسخگویان در خصوص نقش نظارت ذیحساب در تهیه و تنظیم به موقع اسناد هزینه ونیز وصول درآمدها ومطالبات ازسوی عاملین ذیحساب (سؤال 5	108
جدول 4-9- توزیع نظر پاسخگویان در خصوص نقش نظارت ذیحساب در اخذ مدارک مثبته وقانونی در پرداخت های غیر قطعی (پیش پرداخت / علی الحساب) توسط عاملین ذیحساب (سؤال 6	109
جدول 4-10- نقش نظارت ذیحساب در صورت صدور دستورمقام مجاز( مغایر با ضوابط مالی) منجر به اجرای به موقع ماده 91قانون محاسبات عمومی کشور توسط عاملین ذیحساب (سؤال 7	110
جدول 4-11- توزیع نظر پاسخگویان در خصوص نقش نظارت ذیحساب درارسال به موقع مدارک ونواقص اسناد هزینه توسط عاملین ذیحساب (سؤال 8	111
جدول 4-12- توزیع نظر پاسخگویان در خصوص نقش نظارت ذیحساب در پرداخت اعتبارات مصوب تخصیص یافته بابت پرداخت به موقع تعهدات ایجاد شده توسط عاملین ذیحساب (سؤال 9	112
جدول4-13- توزیع نظر پاسخگویان در خصوص نقش نظارت ذیحساب در انجام وارسال به موقع صورت حسابهای مالی توسط عاملین ذیحساب به ذیحسابی ناجا (سؤال 10	113
جدول4-14- توزیع نظر پاسخگویان در خصوص نقش نظارت ذیحساب درارسال به موقع گزارشات لازم به وزارت اموراقتصاد ودارایی ونیز دیوان محاسبات ودیگر مراجع قانونی توسط عاملین ذیحساب (سؤال 11)...	114
جدول4-15- توزیع نظر پاسخگویان در خصوص نقش نظارت ذیحساب برانجام صحیح مناقصات ومعاملات دولتی توسط عاملین ذیحساب (سؤال12)	115
جدول4-16- توزیع نظر پاسخگویان در خصوص نقش نظارت ذیحساب برانجام صحیح مزایده اموال دولتی توسط عاملین ذیحساب (سؤال13	116
جدول4-17- توزیع نظر پاسخگویان در خصوص نقش نظارت ذیحساب بر رعایت مراحل خرج مواد17الی23ق.م .ع کشور ) درانجام هزینه ها توسط عاملین ذیحساب (سؤال14	117
جدول4-18- توزیع نظر پاسخگویان در خصوص نقش نظارت ذیحساب بررعایت دقیق مواد 26و27و28 مقررات برگزاری مناقصات نیروهای مسلح توسط عاملین ذیحساب (سؤال15	118
جدول4-19- توزیع نظر پاسخگویان در خصوص نقش نظارت ذیحساب در رعایت مفاد تبصره 1- ماده3 مقررات برگزاری مناقصات نیروهای مسلح توسط عاملین ذیحساب (سؤال16	119
جدول4-20- توزیع نظر پاسخگویان در خصوص نقش نظارت ذیحساب بر رعایت قوانین مالی ومحاسباتی درانجام امورات مالی توسط عاملین ذیحساب (سؤال17	120
جدول4-21- توزیع نظر پاسخگویان در خصوص نقش نظارت ذیحساب در رعایت قانون بودجه در انجام هزینه ها توسط عاملین ذیحساب (سؤال18	121
جدول4-22- توزیع نظر پاسخگویان در خصوص نقش نظارت ذیحساب در رعایت دستورالعمل اجرایی بودجه توسط عاملین ذیحساب (سؤال19	122
جدول4-23- توزیع نظر پاسخگویان در خصوص نقش نظارت ذیحساب در اخذ ضمانت نامه های معتبر بانکی به هنگام انعقاد قراردادها توسط عاملین ذیحساب (سؤال20	123
جدول4-24- نتایج آزمون t یک نمونه‌ای جهت بررسی فرضیه اول تحقیق	124
جدول4-25-نتایج آزمون t یک نمونه‌ای جهت بررسی فرضیه دوم تحقیق	125
جدول4-26-نتایج آزمون t یک نمونه‌ای جهت بررسی فرضیه سوم تحقیق	126
نمودار 3-1- نمودار عملیاتی تحقیق	98
نمودار 4-1- توزیع پاسخگویان بر حسب نوع درجه	101
نمودار 4-2- توزیع پاسخگویان بر حسب سابقه خدمتی	102
نمودار 4-3-توزیع پاسخگویان بر حسب سطح تحصیلات	103
نمودار 4-4- نقش نظارت ذیحساب برحفظ اسناد ودفاتر مالی توسط عاملین ذیحساب (سؤال 1	104
نمودار 4-5 نقش نظارت ذیحساب در انجام کلیه پرداختها ازطریق سیستم بانکی توسط عاملین ذیحساب (سؤال 2	105
نمودار4-6 نقش نظارت ذیحساب در ارسال به موقع وجوه مصرف نشده درپایان سال مالی توسط عاملین ذیحساب به خزانه داری کل (سؤال 3)	106
نمودار 4-7- نقش نظارت ذیحساب در اخذکامل اوراق مناقصات ومزایده های انجام شده ونحوه بایگانی آنها توسط عاملین ذیحساب (سؤال 4	107
نمودار 4-8- نقش نظارت ذیحساب در تهیه و تنظیم به موقع اسناد هزینه ونیز وصول درآمدها ومطالبات ازسوی عاملین ذیحساب (سؤال 5	108
نمودار 4-9- نقش نظارت ذیحساب در اخذ مدارک مثبته وقانونی در پرداخت های غیر قطعی (پیش پرداخت / علی الحساب) توسط عاملین ذیحساب (سؤال 6	109
نمودار 4-10- نقش نظارت ذیحساب در صورت صدور دستورمقام مجاز( مغایر با ضوابط مالی) منجر به اجرای به موقع ماده 91قانون محاسبات عمومی کشور توسط عاملین ذیحساب (سؤال 7	110
نمودار 4-11- خصوص نقش نظارت ذیحساب درارسال به موقع مدارک ونواقص اسناد هزینه توسط عاملین ذیحساب (سؤال 8	111
نمودار 4-12- نقش نظارت ذیحساب در پرداخت اعتبارات مصوب تخصیص یافته بابت پرداخت به موقع تعهدات ایجاد شده توسط عاملین ذیحساب (سؤال 9	112
نمودار4-13- نقش نظارت ذیحساب در انجام وارسال به موقع صورت حسابهای مالی توسط عاملین ذیحساب به ذیحسابی ناجا (سوال 10	113
نمودار4-14- خصوص نقش نظارت ذیحساب درارسال به موقع گزارشات لازم به وزارت اموراقتصاد ودارایی ونیز دیوان محاسبات ودیگر مراجع قانونی توسط عاملین ذیحساب (سؤال 11	114
نمودار4-15- نقش نظارت ذیحساب برانجام صحیح مناقصات ومعاملات دولتی توسط عاملین ذیحساب (سوال12	115
نمودار4-16- خصوص نقش نظارت ذیحساب برانجام صحیح مزایده اموال دولتی توسط عاملین ذیحساب (سؤال13	116
نمودار4-17- خصوص نقش نظارت ذیحساب بر رعایت مراحل خرج (مواد17الی23ق.م .ع کشور ) درانجام هزینه ها توسط عاملین ذیحساب(سؤال14)	117
نمودار4-18- پاسخگویاننقش نظارت ذیحساب بررعایت دقیق مواد 26و27و28 مقررات برگزاری مناقصات نیروهای مسلح توسط عاملین ذیحساب (سؤال15	118
نمودار4-19- نقش نظارت ذیحساب در رعایت مفاد تبصره1- ماده3 مقررات برگزاری مناقصات نیروهای مسلح توسط عاملین ذیحساب (سؤال16	119
نمودار4-20- نقش نظارت ذیحساب بر رعایت قوانین مالی ومحاسباتی درانجام امورات مالی توسط عاملین ذیحساب (سؤال17	120
نمودار4-21- خصوص نقش نظارت ذیحساب در رعایت قانون بودجه در انجام هزینه ها توسط عاملین ذیحساب (سؤال18	121
نمودار4-22- خصوص نقش نظارت ذیحساب در رعایت دستورالعمل اجرایی بودجه توسط عاملین ذیحساب (سؤال19	122
نمودار4-23- نقش نظارت ذیحساب در اخذ ضمانتنامه های معتبر بانکی به هنگام انعقاد قراردادها توسط عاملین ذیحساب (سؤال20	123